Статья 1. Цели настоящего Закона
Настоящий Закон вводится с целью предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности от осуществления отдельных видов деятельности, операций, а также с целью управления ограниченными государственными ресурсами посредством лицензирования.
Статья 2. Сфера регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с государственным лицензированием:
1) отдельных видов деятельности, операций (далее - деятельность);
2) деятельности, действий, операций по использованию ограниченных государственных ресурсов (далее - деятельность).
2. Действие настоящего Закона не распространяется:
1) на гражданско-правовые отношения, связанные с выдачей лицензий в рамках заключенного между физическими и (или) юридическими лицами лицензионного договора;
2) на государственную регистрационную систему;
3) на систему оценки квалификации и профессиональных навыков;
4) на область оценки соответствия в сфере технического регулирования;
5) на внешнеторговую деятельность.
Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики о лицензировании
1. Законодательство о лицензировании основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, перечисленных в настоящем Законе.
2. Если международным договором, вступившим в законную силу, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
3. Нормы настоящего Закона имеют прямое действие и приоритет над нормами других законов. Нормы законодательства, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах и касающиеся сферы деятельности настоящего Закона, не должны противоречить настоящему Закону. В случае возникновения коллизий между настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами применяются нормы настоящего Закона.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) лицензия – разрешение, дающее право на осуществление деятельности, операции или пользования ограниченными государственными ресурсами, в отношении которых введено государственное лицензирование в соответствии с настоящим Законом;
2) лицензирование – административный процесс, связанный с выдачей, переоформлением, приостановлением, возобновлением и аннулированием лицензий.
3) лицензионный контроль - деятельность лицензиара и уполномоченных государственных контролирующих органов по проверке соблюдения лицензионных требований;
4) лицензиар – орган, уполномоченный государством осуществлять лицензирование в соответствии с настоящим Законом;
5) лицензиат - физическое или юридическое лицо, получившее лицензию;
6) ограниченный государственный ресурс - принадлежащий государству ресурс природного характера, в том числе объекты животного, растительного мира, радиочастотный спектр, который ограничен или невосполним, который имеет конкретные характеристики, может быть измерен количественно и оценен в денежном выражении;
7) реестр лицензий – база данных, содержащая сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях. Реестр является единственным официальным источником, подтверждающим наличие выданных лицензий и их правовой статус;
8) заявитель – физическое или юридическое лицо, обратившиеся в лицензирующий орган для получения лицензии в соответствии с настоящим Законом;
9) электронная лицензия - лицензия в форме электронного документа, оформляемая и выдаваемая с использованием информационных технологий, равнозначная лицензии на бумажном носителе.
10) риск - вероятность наступления неблагоприятного события, влекущего за собой причинение вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности. Уровни риска определяются в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.
Статья 5. Принципы лицензирования
1. Основные принципы введения лицензирования:
1) доказательность введения лицензирования;
2) запрет введения лицензирования отдельных действий, или видов работ, входящих в единый технологический процесс или являющихся содержанием лицензируемого вида деятельности;
2. Основными принципами лицензирования являются:
1) прозрачность, открытость, беспристрастность и объективность процедур лицензирования;
2) равные основания и условия выдачи лицензии для всех физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в том числе иностранных физических и юридических лиц;
3) лицензированию подлежат только те виды деятельности, действий, операций которые определены настоящим Законом;
4) лицензиарам запрещается выдавать дополнительные лицензии, связанные с деятельностью, подлежащей лицензированию в соответствии с настоящим Законом; 5) признание добросовестности субъекта деятельности, если иное не доказано и не обосновано документами;
6) лицензирование не должно содействовать усилению монополизма на рынке либо ограничению свободы предпринимательской деятельности;
7) лицензии, полученные в других государствах, признаются действующими на территории Кыргызской Республики, на условиях соответствующих международных договоров или в одностороннем порядке;
8) с момента вступления в силу технического регламента, лицензионное регулирование вида деятельности, входящего в сферу регулирования принятого технического регламента, отменяется, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6;
9) введение обязательного страхования гражданской ответственности определенного вида деятельности, отменяет лицензирование для этого вида деятельности;
10) периодическая оценка результативности лицензирования в соответствии с требованиями Закона КР «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности»;
11) лицензионный контроль осуществляется исключительно за счет средств республиканского бюджета. Государственным контролирующим органам и лицензиарам запрещается осуществлять лицензионный контроль (мониторинг) за счёт средств и имущества лицензиата;
12) не требуется получение отдельных лицензий физическим лицам, работающих на основании трудовых договоров с лицензиатом.
Статья 6. Критерии определения видов деятельности, подлежащих лицензированию
1. Лицензирование вводится:
1) если доказано, что иные методы государственного регулирования деятельности не снижают предельно допустимый уровень риска нанесения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности, от осуществления данной деятельности;
2) для рационального управления ограниченными государственными ресурсами.
2. Обоснование необходимости введения лицензионного регулирования, должно напрямую соотноситься с критериями, определенными настоящей статьей.
Статья 7. Порядок введения лицензирования
1. Введение либо исключение лицензирования отдельных видов деятельности, действий, операций возможно только путем внесения изменений и дополнений в предусмотренный настоящим Законом перечень видов деятельности, действий, операций, в отношении которых введено лицензирование.
2. Введение лицензирования для отдельных видов деятельности действий, операций возможно исключительно на основании принципов и критериев, предусмотренных статьями 5 и 6 настоящего Закона.
3. Проекты нормативных правовых актов, направленные на введение лицензирования определенных видов деятельности, действий, операций, за исключением видов деятельности, связанных с выполнением международных обязательств, подлежат обязательному анализу регулятивного воздействия в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Кыргызской Республики.
Статья 8. Общие лицензионные требования
1. Изложение лицензионных требований должно обеспечивать единообразное понимание их содержания. Все сомнения в понимании требований толкуются в пользу лицензиата.
2. К лицензионным требованиям не могут быть отнесены общие требования о соблюдении законодательства Кыргызской Республики в соответствующей сфере деятельности в целом.
3. Исчерпывающий перечень лицензионных требований по конкретным видам деятельности, включенным в настоящий Закон, устанавливаются Правительством Кыргызской Республики и Национальным банком Кыргызской Республики.
Статья 9. Типы лицензий
Лицензии различаются по следующим признакам:
1. По времени действия:
1) бессрочные - выдаваемые без ограничения срока действия;
2) временные - выдаваемые на определенный срок. Ограничение срока действия лицензии допускается только в отношении лицензий на использование ограниченных государственных ресурсов.
2. По территориальной сфере действия:
1) действие которых распространяется на всю территорию Кыргызской Республики, а также за пределами республики на основании международных соглашений;
2) действие которых ограничивается определенной территорией Кыргызской Республики и вводимое только в отношении лицензий на использование ограниченных государственных ресурсов.
3. По отчуждаемости:
1) неотчуждаемые;
2) отчуждаемые, вводимые исключительно в отношении лицензий на использование ограниченных государственных ресурсов.
4. По форме:
1) лицензия, оформленная на бумажном носителе;
2) электронная лицензия – лицензия, оформленная в виде электронного документа;
Статья 10. Действие лицензии
1. Запрещается передача лицензий другому лицу для осуществления деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена органом исполнительной власти КР (включая территориальные подразделения) может осуществляться на всей территории Кыргызской Республики, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
3. В случаях, предусмотренных международными соглашениями, вступившими в законную силу, действие лицензии, выданной на территории Кыргызской Республики, распространяется на территорию других государств, а действие лицензий, выданных на территории других государств, распространяется на территорию Кыргызской Республики.
В соответствии с настоящим Законом, Кыргызская Республика в одностороннем порядке может признавать действие иностранных лицензий на территории Кыргызской Республики.
4. Срок действия временной лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
Статья 11. Содержание лицензии
1. В лицензии, указываются:
1) наименование лицензирующего органа;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
3) фамилия, имя физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, для индивидуальных предпринимателей государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) лицензируемый вид деятельности;
5) срок действия лицензии (если установлен);
6) место осуществления деятельности (если ограничено территориально);
7) дата выдачи и регистрационный номер лицензии;
2. Лицензия, оформляется лицензиаром по форме, утвержденной Правительством Кыргызской Республики, на бумажном носителе и в электронном формате.
3. Заявление и прилагаемые к нему документы, акты лицензиара о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении, приостановлении, возобновлении или прекращении действия лицензии, копии актов проведенных лицензиаром проверок лицензиата и другие документы составляют лицензионное дело заявителя или лицензиата и подлежат хранению лицензиаром в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Статья 12. Реестры лицензий
1. Реестр является единственным официальным источником, подтверждающим наличие выданных лицензий и их правовой статус.
2. Лицензиары ведут реестры лицензий по видам деятельности, действий и операций, лицензирование которых они осуществляют в бумажном и электронном формате.
3. В реестре лицензий должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование лицензирующего органа;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, юридический адрес, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
3) фамилия, имя физического лица, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, для индивидуальных предпринимателей государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) лицензируемый вид деятельности;
5) место осуществления деятельности (если ограничено территориально);
6) срок действия лицензии;
7) идентификационный номер налогоплательщика;
8) дата выдачи и регистрационный номер лицензии;
9) основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
10) основание и дата прекращения лицензии;
11) дата проведения и результаты проверки лицензиата.
4. Электронный реестр подлежит обязательному размещению на официальных сайтах лицензирующих органов и является открытым и доступным для ознакомления заинтересованных лиц со сведениями, содержащихся в нем, за исключением сведений, определяемых Правительством Кыргызской Республики.
Статья 13. Открытость информации о лицензировании
1. На официальных сайтах лицензиаров для открытого доступа размещаются:
1) тексты нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих весь процесс лицензирования соответствующего вида деятельности;
2) тексты всех нормативных правовых актов, содержащих лицензионные требования;
3) тексты нормативных правовых актов, определяющих ответственность за нарушение законодательства в лицензионной сфере;
4) формы заявлений о предоставлении, переоформлении, прекращения лицензий;
5) электронные реестры лицензий.
2. В случае технической невозможности размещения полных текстов отдельных документов на сайте ввиду их объема, на сайте должны быть указаны полные реквизиты этих документов, а лицензиары обязаны предоставить бесплатно заявителям лицензии или лицензиатам возможность ознакомиться любым доступным способом с данными документами.
Глава 2
Субъекты лицензирования
Статья 14. Государственные органы в сфере лицензирования
1. Государственными органами в сфере лицензирования являются:
1) Правительство Кыргызской Республики;
2) уполномоченный государственный орган;
3) лицензиары (органы исполнительной власти, Национальный Банк Кыргызской Республики);
4) государственные контролирующие органы, уполномоченные осуществлять лицензионный контроль.
Статья 15. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в сфере лицензирования
1. Правительство Кыргызской Республики:
1) определяет основные направления государственной политики в области лицензирования;
2) определяет органы, осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности;
3) выдает лицензии на право пользования ограниченными ресурсами, имеющими республиканское значение либо делегирует данное полномочие государственному органу исполнительной власти;
3) утверждает положение о лицензировании отдельных видов деятельности и формы лицензии (далее положение о лицензировании);
4) утверждает порядок проведения лицензионного контроля;
5) утверждает порядок ведения реестров лицензий;
6) утверждает методику оценки рисков;
7) утверждает Перечень лицензий признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке.
Статья 16. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере лицензирования
1. К полномочиям государственного уполномоченного органа относятся:
1) осуществление периодической оценки последствий государственного лицензирования;
2) осуществление мониторинга за порядком исполнения настоящего Закона лицензирующими органами;
3) представление предложений по совершенствованию законодательства в области государственного лицензирования, в том числе и по отмене отдельных видов лицензирования.
Статья 17. Субъекты лицензирования
1. Лицензиарами являются:
1) государственные органы исполнительной власти, определяемые Правительством Кыргызской Республики.
2) Национальный банк Кыргызской Республики.
2. Лицензии могут выдаваться центральными органами или территориальными подразделениями лицензиара.
3. Лицензиатами являются:
1) физические и юридические лица, в том числе иностранные, независимо от форм собственности.
Статья 18. Полномочия лицензиара
1. К полномочиям лицензиара относятся:
1) выдача, переоформление, приостановление, возобновление, а также прекращение действия лицензий;
2) ведение лицензионных дел и реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
3) ведение реестра признанных на территории республики иностранных лицензий, информирование заинтересованных лиц об автоматическом признании иностранных лицензий в соответствии с международными договорами;
4) осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении лицензируемых видов деятельности в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
5) обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий;
6) вынесение предписаний, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения, установление сроков устранения таких нарушений;
7) применение мер воздействия в отношении лицензиата в виде предупреждений, штрафов и приостановления лицензий;
8) проведение анализа регулятивного воздействия лицензирования, как метода регулирования, за истекшие 5 лет и предоставление результатов данного анализа в уполномоченный орган;
2. Лицензиару запрещается передавать полномочия по лицензированию.
Глава 3
Виды деятельности, подлежащие лицензированию
Статья 19. Виды деятельности, подлежащие лицензированию
1. детективная деятельность (в случае, когда эта деятельность, связана с приобретением, ношением, хранением и учетом специальных средств);
2. охранная деятельность (в случае, когда эта деятельность, связана с приобретением, ношением, хранением, учетом специальных средств и оружия);
3. нотариальная деятельность;
4. медицинская деятельность, осуществляемая медицинскими учреждениями и индивидуальными предпринимателями (за исключением деятельности медицинских работников, работающих по найму или трудовому договору в медицинских учреждениях либо у индивидуальных предпринимателей);
5. деятельность по изготовлению и реализации лекарств, вакцин и сывороток в аптечных учреждениях;
6. деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг;
7. брокерская деятельность на рынке ценных бумаг;
8. деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг;
9. депозитарная деятельность на рынке ценных бумаг;
10. дилерская деятельность на рынке ценных бумаг;
11. деятельность инвестиционного фонда;
12. деятельность в области передачи данных;
13. деятельность в области электрической связи;
14. деятельность в области почтовой связи;
15. деятельность по телерадиовещанию, включающую создание программ, передач и их распространение;
16. деятельность по разработке, производству, реализации продукции и услуг военного назначения;
17. деятельность по разработке, реализации взрывчатых, пиротехнических веществ и изделий;
18. деятельность по производству, ремонту, торговле оружием и боеприпасами;
19. деятельность по приему и выпуску воздушных судов гражданской авиации;
20. деятельность по пассажирским и грузовым перевозкам воздушным транспортом;
21. деятельность по пассажирским и грузовым перевозкам автомобильным транспортом (за исключением перевозок, осуществляемых специальным, служебным, технологическим транспортом, легковыми такси);
22. деятельность по перевозке (в том числе трансграничной) отходов производства токсичных и радиоактивных веществ;
23. деятельность по пассажирским и грузовым перевозкам водным транспортом;
24. деятельность, связанная с получением, образованием, хранением, использованием, уничтожением химически опасных веществ;
25. деятельность, связанная с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, уничтожением веществ, способных образовывать взрывоопасные смеси (горючие газы, легковоспламеняющиеся, горючие жидкости, взрывопожароопасные пылеобразующие вещества);
26. деятельность, связанная с производством, применением, уничтожением взрывчатых материалов промышленного назначения;
27. деятельность по строительству объектов с повышенным и высоким уровнем риска (объекты 1 и 2 категории);
28. деятельность по производству этилового спирта и алкогольной продукции;
29. деятельность по переработке нефти и природного газа (за исключением
30. деятельность по производству, передаче, распределению и продаже природного газа (за исключением деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий);
31. деятельность по производству, передаче, распределению и продаже тепловой энергии (за исключением деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий);
32. деятельность по производству, передаче, распределению и продаже электрической энергии (за исключением деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий);
33. деятельность по производству продукции и услуг военного назначения;
34. деятельность по реализации продукции и услуг военного назначения;
35. деятельность по разработке продукции и услуг военного назначения;
36. деятельность по осуществлению банковских операций, в том числе:
1) по предоставлению услуг, связанных с осуществлением электронных платежей;
2) по проведению обменных операций с наличной иностранной валютой;
3) по проведению банковских операций с драгоценными металлами;
4) по проведению банковских операций в иностранной валюте;
37. деятельность кредитного союза по привлечению вкладов (депозитов) от участников кредитного союза;
38. деятельность микрофинансовых компаний;
39. деятельность страховых организаций:
1) добровольное страхование;
2) обязательное страхование;
40. деятельность негосударственного пенсионного фонда;
41. деятельность игорных заведений и организация азартных игр.
Статья 20. Виды деятельности по использованию ограниченных государственных ресурсов, подлежащие лицензированию
1. деятельность по геологическому изучению недр;
2. деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых;
3. использование радиочастотного спектра;
4. деятельность по изъятию древесины на землях лесного фонда (лесорубочный билет, ордер на отпуск мелкой древесины);
5. деятельность по изъятию объектов растительного мира в коммерческих целях
( разрешение на изъятие объектов растительного мира и лесной билет);
6. охота и ловля птиц по перечню, определяемому Правительством Кыргызской Республики;
7. деятельность по промысловому отлову рыбы;
8. деятельность по акклиматизации и вселению отдельных видов рыб;
9. деятельность по утилизации, размещению, уничтожению и захоронению отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных.
Глава 4.
Порядок проведения лицензирования
Статья 21. Документы, необходимые для получения лицензии
1. Для получения лицензии заявитель представляет или направляет посредством информационных технологий соответствующему лицензиару:
1) заявление установленного образца, форма которого устанавливается Правительством;
2) копию документа, удостоверяющего личность – для физического лица;
3) оригинал и копию свидетельства о государственного регистрации – для юридического лица и индивидуального предпринимателя;
4) документ, подтверждающий внесение лицензионного сбора за рассмотрение заявления и выдачу лицензии;
5) документы, предусмотренные положением о лицензировании;
2. Для видов деятельности лицензируемых Национальным банком Кыргызской Республики, заявитель представляет также документы, установленные Национальным банком Кыргызской Республики.
3. При обращении заявителя за получением лицензии посредством информационных технологий, заявитель заполняет заявление установленной формы на сайте уполномоченного органа и одновременно прилагает предусмотренные настоящей статьей отсканированные оригиналы документов в электронном формате. В этом случае, заявитель получает подтверждение о принятии документов с указанием даты принятия заявления и перечня представленных документов в электронном формате.
4. Заявитель может обратиться к лицензиару о выдаче электронной лицензии, указав об этом в заявлении.
5. Требования лицензиаром от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Законом и положением о лицензировании, запрещается.
Статья 22. Лицензионные сборы
1. При выдаче, переоформлении лицензий и выдаче дубликата лицензии взимается разовый лицензионный сбор, который не должен превышать административные расходы и другие операционные расходы лицензиара, связанные с рассмотрением представленных документов и оформлением лицензий.
2. На отдельные виды деятельности по использованию ограниченных государственных ресурсов, предусмотренные настоящим Законом, устанавливается разовый дифференцированный лицензионный сбор, в зависимости от вида деятельности.
3. Размеры лицензионных сборов, устанавливаются Законом КР «О неналоговых платежах».
4. Взимание иных сборов с заявителей и лицензиатов, не предусмотренных настоящим Законом, запрещается.
5. Все виды лицензионных сборов направляются непосредственно в республиканский бюджет.
Статья 23. Сроки рассмотрения заявления и выдачи лицензии
1. Лицензиар принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в сроки, установленные положением о лицензировании для отдельных видов деятельности, утверждаемом Правительством Кыргызской Республики.
В отношении видов деятельности, лицензируемых Национальным Банком Кыргызской Республики, сроки устанавливаются законодательством Кыргызской Республики о банках и банковской деятельности.
2. Решение о предоставлении лицензии или отказе в ее выдаче оформляется соответствующим актом лицензиара.
3. Сведения о выданной лицензии должны быть внесены лицензиаром в реестр лицензий на основании соответствующего решения о выдаче лицензии. Лицензия считается официально выданной с даты внесения сведений об этом в реестр.
4. В случае, если лицензиар в установленные сроки, не выдал заявителю лицензию либо письменно не уведомил заявителя об отказе в предоставлении лицензии, то лицензия считается выданной. Лицензиар, не позднее следующего дня с даты истечения срока для выдачи лицензии, обязан внести сведения о предоставлении лицензии в реестр и выдать заявителю запрашиваемую лицензию.
5. Заявитель, в случае неполучения обоснованного отказа в выдаче лицензии или неполучения самой лицензии, в установленные сроки, письменно уведомляет лицензиара о начале осуществления заявленного им вида деятельности.
Статья 24. Отказ в выдаче лицензии
1. Основанием отказа в выдаче лицензии является:
1) наличие законодательного запрета на осуществление определенного вида деятельности для данной категории субъектов;
2) наличие решения суда, запрещающего заявителю занятие данным видом деятельности;
3) предоставление заявителем недостоверной информации;
4) заявитель не соответствует требованиям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
5) не внесен лицензионный сбор за рассмотрение и выдачу лицензии.
2. В случае устранения заявителем препятствий, указанных в пунктах 3, 4, 5 части первой настоящей статьи, заявление подлежит повторному рассмотрению. При этом, срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии начинается исчисляться с момента устранения указанных препятствий.
3. Запрещается отказ в выдаче лицензии по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей.
4. При отказе в выдаче лицензии, лицензиар, в сроки, установленные для выдачи лицензии, обязан уведомить заявителя лицензии о принятом решение в письменной форме с указанием причин отказа.
Статья 25. Обжалование отказа в предоставлении лицензии
Заявитель имеет право обжаловать отказ лицензиара в выдаче лицензии в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 26. Переоформление лицензии
1. Основаниями для переоформления лицензии являются:
1) реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния и разделения;
2) изменение наименования юридического лица;
3) изменение фамилии, имя отчества физического лица;
4) отчуждение лицензии;
5) продление срока действия лицензии.
2. При возникновении оснований для переоформления лицензии, лицензиат обязан обратиться с заявлением о переоформлении лицензии.
3. Заявление о переоформлении лицензии с указанием основания переоформления и новых сведений, с приложением документов, подтверждающих соответствующие изменения, подается лицензиатом лицензиару не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня возникновения оснований для переоформления лицензии.
4. Переоформление лицензии, осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения лицензиаром соответствующего заявления. При переоформлении лицензии, лицензиар вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
5. В случае если лицензия временная, срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, указанного в прежней лицензии.
Статья 27. Изменение данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии
Лицензиат обязан уведомлять лицензиара обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии, не являющихся основаниями для переоформления лицензии, предусмотренными статьей 26 настоящего Закона. Уведомление подается в письменной форме в течение 10 рабочих дней после возникновения изменений вместе с оригиналами документов или их копиями (с представлением оригиналов для сверки), подтверждающими указанные изменения.
Лицензиар вносит соответствующие изменения в Реестр лицензий в течение трех рабочих дней с даты поступления уведомления.
Статья 28. Продление срока действия временной лицензии
1. Срок действия временной лицензии может быть продлен.
2. Основания и порядок продления временных лицензий устанавливается Положением о лицензировании.
3. Отказ в продлении срока действия лицензии лицензиат имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 29. Выдача дубликатов лицензии
1. При утере, порче лицензии лицензиат имеет право на получение дубликата лицензии на основании письменного заявления, направляемого лицензиару. К заявлению в случаи порчи лицензии прилагается также испорченный бланк лицензии.
2. Утерянные, испорченные бланки лицензии считаются недействительными со дня подачи лицензиатом заявления.
3. Лицензиар в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления производит выдачу дубликатов лицензии и надписью «Дубликат» в правом верхнем углу.
Статья 30. Признание лицензий, выданных уполномоченными органами иностранных государств
1. Признание лицензий на территории Кыргызской Республики, выданных уполномоченными органами иностранных государств, осуществляется в порядке взаимного признания лицензий, в порядке автоматического признания лицензий на основании международных соглашений, а также в одностороннем порядке.
2. В соответствии с международными соглашениями о взаимном признании лицензий, вступившими в силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, лицензии на отдельные виды деятельности, выданные уполномоченными органами иностранных государств, признаются действующими на территории Кыргызской Республики без проведения дополнительных процедур лицензирования и без выдачи национальной лицензии, путем внесения сведений об этом соответствующим лицензиаром в Реестр лицензий.
3. Лицензии, выданные в иностранном государстве, признаются в одностороннем порядке при условии включения данных лицензий в Перечень лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке.
Включению в Перечень лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке, подлежат только те лицензии, выданные лицензиарами иностранных государств, лицензионные требования которых идентичны или превышают установленные законодательством Кыргызской Республики. В Перечне лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке, должны содержаться наименования лицензий и государства, выдавшие данные лицензии.
Перечень лицензий, признаваемых на территории Кыргызской Республики в одностороннем порядке, утверждается Правительством Кыргызской Республики.
Признание лицензии, выданной лицензиаром иностранного государства, в одностороннем порядке осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
4. Процедура признания лицензии основывается на процедуре проверки подлинности представленных лицензий и документов и включения сведений о признании лицензии в Реестр лицензий.
5. Для включения в реестр лицензий, сведений о признании действия лицензии на территории Кыргызской Республики, выданной уполномоченным органом иностранного государства, лицензиат обращается с заявлением о признании лицензии к соответствующему лицензиару с предоставлением следующих документов:
1) оригинала и копии лицензии, выданной уполномоченным лицом иностранного государства;
2) документов, подтверждающих легальность деятельности субъекта (государственная регистрация в стране происхождения).
Указанные документы должны быть заверены в соответствии с требованиями консульской легализации иностранных официальных документов, с переводом на государственный или официальный язык, или должен быть проставлен апостиль.
6. Лицензиар осуществляет проверку предоставленных документов в течение трех рабочих дней и вносит сведения о признании действия указанной лицензии на территории Кыргызской Республики в Реестр лицензий.
7. В случае если лицензия, выданная уполномоченным органом иностранного государства, ограничена сроком действия, действие признанной лицензии на территории Кыргызской Республики соответственно подлежит ограничению на срок действия лицензии, выданной иностранным государством.
8. За процедуру признания лицензии в порядке взаимного признания и в одностороннем порядке, выданной лицензиаром иностранного государства, на территории Кыргызской Республики, взимается лицензионный сбор, размер которого устанавливается Законом КР «О неналоговых платежах» и который не должен превышать административных расходов лицензиара, связанных с рассмотрением заявления о признании лицензии.
9. В случае нарушения лицензиатом, лицензия которого признана в установленном порядке, лицензионных требований, установленных законодательством Кыргызской Республики для осуществления соответствующего вида деятельности, подлежащего лицензионному регулированию, лицензиар может приостановить своим решением действие указанной лицензии на территории Кыргызской Республики в соответствии с настоящим Законом либо решение о признании лицензии может быть аннулировано в судебном порядке на основании обращения лицензиара.
10. Лицензиат, вправе обжаловать решение лицензиара о приостановления действия признанной лицензии в судебном порядке.
Глава 5
Лицензионный контроль
Статья 31. Лицензионный контроль
1. Лицензионный контроль проводится лицензиаром, а в случае отсутствия у лицензиара контролирующих полномочий, соответствующим государственным контролирующим органом в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований.
2. Лицензионный контроль проводиться в форме лицензионной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований.
3. Лицензионные проверки проводятся периодически, в зависимости от лицензируемого вида деятельности и установленных лицензионных требований к нему.
4. Предметом проведения лицензионной проверки является проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований, проверка устранения лицензиатом выявленных нарушений в ходе предыдущих проверок.
5. В случае невыполнения лицензионных требований, к лицензиату могут применяться следующие меры воздействия:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) приостановление действия лицензии;
4) аннулирование лицензии.
6. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, установленном Правительством КР и Национальным банком Кыргызской Республики.
7. Государственные контролирующие органы, осуществляющие лицензионный контроль, а также иные уполномоченные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований обязаны уведомить лицензиара о выявленных нарушениях и принятых мерах.
Статья 32. Штраф
1. Невыполнение лицензиатом лицензионных требований влечет наложение штрафа на лицензиата в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об административной ответственности.
2. Штраф налагается на лицензиата, в случае невыполнения им лицензионных требований после применения предупреждения. Одновременно лицензиар определяет срок для устранения нарушений лицензионных требований.
Статья 33. Приостановление лицензии
1. За неоднократное грубое нарушение лицензионных требований лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта, ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев.
2. Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены и иные основания приостановления действия лицензии.
3. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензиара об устранении им нарушения лицензионных требований, повлекших за собой приостановление лицензии.
4. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
5. В случае, если в установленный срок, лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований, повлекшее за собой приостановление лицензии, лицензия аннулируется в порядке, предусмотренном статьей 36 настоящего Закона.
6. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.
Статья 34. Возобновление действия лицензии
1. Действие лицензии возобновляется лицензиаром со дня, следующего за днем истечения срока на который была приостановления лицензия, при условии устранения лицензиатом возникших угроз либо до истечения установленного срока на который была приостановлена лицензия, в случае досрочного устранения выявленных угроз лицензиатом.
2. В случае досрочного устранения выявленных угроз, лицензиат уведомляет лицензиара об этом в письменной форме и инициирует лицензионную проверку.
3. Лицензиар проводит лицензионную проверку устранения выявленных нарушений в установленный им срок, либо не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления лицензиата о досрочном устранении нарушений, и по результатам проверки, принимает решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в ее возобновлении, о чем вносит соответствующие сведения в реестр лицензий. Лицензиар обязан уведомить лицензиата о возобновлении лицензии.
4. Лицензия считается возобновившей свое действие с даты внесения сведений об этом в реестр лицензий.
5. Лицензиат вправе обжаловать решение лицензиара об отказе в возобновлении лицензии в установленном законодательством порядке.
Глава 6.
Прекращение действия лицензии
Статья 35. Прекращение действия лицензии
1. Лицензия прекращает действие в случаях:
1) прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
2) прекращения деятельности юридического лица;
3) истечения срока действия лицензии;
4) совершения в полном объеме действий, операций, на осуществление которых выдана лицензия;
5) заявления лицензиата (правопреемника лицензиата) при добровольном прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности;
6) исключения отдельного вида деятельности из перечня лицензируемых;
7) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;
8) смерти физического лица.
2. При прекращении действия лицензии, лицензиар вносит сведения о прекращении лицензии в реестр лицензий. Лицензия признается прекратившей действие, с даты внесения сведений в реестр лицензий.
Лицензия на бумажном носителе, находящаяся у лицензиата, считается недействительной с даты внесения сведений о прекращении действия лицензии в реестре лицензий.
Статья 36. Аннулирование лицензии
1. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензиара.
2. Основания аннулирования лицензии определяются настоящим Законом. Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены и иные основания аннулирования действия лицензии.
Глава 7. Заключительные и переходные положения
Статья 37. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Ввести в действие настоящий Закон по истечении 15 дней после официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 3 марта 1997 года N 12 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1997 г., № 3, ст.126);
2) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании»« от 14 февраля 1998 года N 13 (Газета «Эркин-Тоо» от 4 марта 1998 года N 26-27);
3) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 24 апреля 1998 года N 53 (Газета «Эркин Тоо - Свободные горы», 29 апреля 1998 года, N 53-54);
4) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 7 июля 1998 года N 87 (Газета «Эркин Тоо», 10 июля 1998 года, N 89-90);
5) Статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 12 сентября 1998 года N 121;
6) Статью 7 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 27 ноября 1999 года N 131 («Эркин Тоо», 10 декабря 1999 года N 97);
7) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 18 января 2001 года N 13 («Эркин Тоо», 31 января 2001 года № 8);
8) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 12 июня 2001 года N 48 («Эркин Тоо», за 20 июня 2001 года № 44).
9) Статью 3 Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 17 февраля 2003 года N 38;
10) Статью 3 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года N 41;
11) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 10 марта 2003 года N 59;
12) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 11 июня 2003 года N 95;
13) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 1 августа 2003 года N 165;
14) Статью 1 Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнения и изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 24 декабря 2003 года N 239;
15) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 13 августа 2004 года N 129;
16) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 27 января 2006 года N 21 (Газета «Эркинтоо» от 7 февраля 2006 года N 9);
17) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 28 апреля 2007 года N 45;
18) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 19 апреля 2008 года N 62 (Газета «Эркинтоо» от 22 апреля 2008 года N 29;
19) Статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 28 апреля 2008 года N 73 (Газета «Эркинтоо» от 7 мая 2008 года N 32);
20) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 2 июня 2008 года N 105 (Газета «Эркинтоо» от 6 июня 2008 года N 40-41);
21) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 12 июня 2008 года N 118 (Газета «Эркинтоо» от 20 июня 2008 года N 45);
22) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 23 июня 2008 года N 126 (Газете «Эркинтоо» от 4 июля 2008 года N 48);
23) Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 23 октября 2008 года N 232 (Газета «Эркинтоо» от 4 ноября 2008 года N 85);
24) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 20 ноября 2008 года N 241 (Газета «Эркинтоо» от 21 ноября 2008 года N 88);
25) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 31 июля 2009 года N 258 (Газета «Эркинтоо» от 8 сентября 2009 года N 78;
26) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 13 октября 2009 года N 270 (Газета «Эркин Тоо» от 16 октября 2009 года N 88);
27) Статью 2 Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 5 октября 2011 года N 161 (Газета «Эркин Тоо» от 11 октября 2011 года N 86);
28) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 21 декабря 2011 года N 242 (Газета «Эркин Тоо» от 24 декабря 2011 года N 110).
3. Правительству Кыргызской Республики в трех месячный срок:
1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
2) внести предложения о приведение законодательных актов в соответствие с настоящим Законом.
4. С введением настоящего Закона на территории Кыргызской Республики отменяется лицензионное регулирование видов деятельности, действий, операций, не предусмотренных настоящим Законом.
5. Лицензии с ограниченным сроком действия, выданные до вступления в силу настоящего Закона, действуют до истечения срока, на который они выданы.
Президент
Кыргызской Республики
трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников
